Президент Республики Абхазия

 

Выступления и интервью Президента

09.06.2015

Выступление Рауля Хаджимба на встрече с активом и общественностью Гагрского района

Уважаемые гагринцы!

Сегодня мы собрались для того, чтобы открыто поговорить не только о существующих проблемах, но и о перспективах социально-экономического развития Гагрского района. Я надеюсь на продуктивный и конструктивный разговор.

Гагрский район – это ворота Абхазии. Гагра и Пицунда – наши национальные бренды, имеющие мировую известность. Роль Гагры и Пицунды как курортных городов настолько значительна, что нам необходимо предусмотреть все возможности, чтобы максимально раскрыть потенциал района. Это налагает на нас большую ответственность.

Прежде чем перейти к разговору о районе, позвольте мне сделать ряд предварительных замечаний.

Уже давно всем очевидно – страна нуждается в преобразованиях в различных сферах нашей жизни, которых требует сегодняшнее время.

Хочу подчеркнуть – эти изменения начались.

Продвигается конституционная реформа, которая позволит укрепить местное самоуправление, усовершенствовать избирательную систему и усилить механизм сдержек и противовесов в политической системе. Сделаны уже конкретные шаги в этом направлении. Парламент принял пакет законов, которые позволят уже в следующем году качественно укрепить и модернизировать судебную систему.

Идет реформирование и оптимизация финансовой и банковской систем. В начала 2016 г. Абхазия переходит на казначейскую систему исполнения бюджета. Ни одна копейка бюджетных денег не сможет уйти от государственного контроля. Мы повсеместно внедряем безналичную форму расчётов, реализуем другие меры, направленные на вывод экономики из тени. Нацбанк запустил масштабный проект по переводу зарплат и пенсий на пластиковые карты. Это огромный шаг вперед по пути институциональных преобразований.

Активно идет работа по возврату выданных за предыдущие годы кредитов. То, что казалось недостижимым, активно реализуется сегодня. За последние месяцы возвращено более 200 млн руб. кредитных денег – это очень хороший показатель. Выданные за последние полгода кредиты хорошо работают и исправно обслуживаются заемщиками. При принятии решения об их предоставлении банки проводили более качественную работу по оценке заемщиков и учету рисков. Как видите, практика показывает, наши граждане могут быть законопослушными, если есть четкие правила игры и ко всем применяются единые подходы. Именно так работает сегодня Национальный банк Абхазии.

Предпринимаются меры по развитию реального сектора экономики – в частности, по поддержке и развитию предприятий, которые послужат основой поступлений в бюджет и предоставят населению рабочие места. Нам нужна собственная экономика – иначе не построим современного и эффективного государства. Для этих целей мы предусмотрели программу кредитования малого и среднего бизнеса по низкой процентной ставке. Только так мы можем стимулировать экономический рост и предпринимательскую активность. Уже отобраны два проекта под предоставление кредитного ресурса из Российской Федерации. Скоро начнётся программа кредитования малого и среднего бизнеса из средств Нацбанка в объеме 200 млн руб.: 100 млн руб. на кредитование малого бизнеса в аграрной сфере и еще 100 млн руб. – на поддержку проектов малого и среднего бизнеса в других областях экономики.

Мы выполняем обещания по оптимизации штатов органов государственного управления и госучреждений. В ближайшее время я подпишу соответствующий указ. Перед Кабинетом Министров будет поставлена задача по сокращению количества штатных единиц в министерствах, ведомствах и аппарате не менее чем на 15 процентов. То же самое будет касаться Администрации Президента и других госучреждений. Сокращать раздутые штаты будем беспощадно – сэкономим деньги и повысим эффективность работы госаппарата.

Несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, кризисные явления на постсоветском пространстве, девальвацию рубля и снижение покупательной способности населения, мы сумели без потрясений пройти первое полугодие 2015 г. Начинается реализация новых объемов финансирования социальной сферы – пенсионного обеспечения и повышения заработных плат отдельным категориям бюджетников. Подписаны и ратифицированы соответствующие абхазо-российские соглашения.

В связи с этим хотел бы заметить, что когда нас обвиняют в том, что власть, якобы, стала иждивенцем России, то этим обвинителям неплохо было бы посмотреть на бюджетные показатели прошлых лет: собственная доходная часть бюджета практически не менялась – всё те же 3 млрд руб. при наличии значительной российской финансовой помощи. Мы же уже со следующего года будем иметь совсем другие цифры именно по собственной доходной части. Правительство сейчас работает над проектом бюджета на 2016 г., который должен быть представлен уже в августе нынешнего года. Думаю, это будет хорошим ответом любым критикам.

Мы повышаем эффективность налогового и таможенного администрирования. Да, многим это не нравится. Нас уже обвиняют в том, что мы, оказывается, установили драконовский режим на таможне и стали больше взимать налогов. В ответ на это я хочу сказать: во всем, что связано с выполнением закона и обязанностями, вытекающими из закона, у нас будет самый жёсткий, хотите драконовский, режим! Мы заставим соблюдать закон, и тем, кто за истекшие годы привык не платить налоги и уходить от государственного контроля, придется к этому привыкнуть, перестать жаловаться и начать жить по закону – как полноценные и ответственные граждане.

Чтобы работать эффективно, необходимы профессиональные кадры. Наличие профессиональных качеств – было и остаётся для нас главным критерием при отборе государственных служащих. Тех, кто почему-то считает, что нынешняя власть подходит к назначению чиновников по принципу «свой-чужой», я хочу пригласить в Администрацию Президента, Кабинет Министров, другие госучреждения – кстати, в администрацию Гагрского района, - и посмотреть, так ли это на самом деле. Уверен, что они убедятся в обратном. Моя линия – это консолидация нашего общества, и сворачивать с неё я не намерен. Только объединив лучшие силы нашего общества, мы сможем сделать качественный рывок в развитии и укрепить государство.

Наша главная задача – сделать так, чтобы многострадальный народ Абхазии почувствовал реальное улучшение жизни, повышение её качества и безопасности. Может быть, у нас пока не получается всё, о чём мы говорили нашим людям. Да и процесс реформирования не бывает сиюминутным – нигде в мире он не осуществляется в кратчайшие сроки без серьезных социальных издержек – своего рода шоковая терапия. Мы себе такие меры позволить не можем, поэтому будем идти по пути плавного, но уверенного реформирования. Главное – это нацеленность всех нас на реальные изменения.

Обращаясь к ситуации в Гагрском районе, считаю необходимым отметить следующее.

Цели и задачи, которые ставятся перед руководством района, известны. Это социально-экономическое развитие, качественный рост туристического сектора, повышение уровня жизни населения, рациональное использование бюджетных средств, модернизации сфер образования и здравоохранения.

Для того чтобы в районе была достигнута позитивная тенденция по экономическим и социальным показателям, районной, городским и сельским администрациям администрации, депутатам, общественности нужно находиться в тесном взаимодействии и максимально мобилизовать свои силы и возможности.

Нынешние экономические показатели района далеки от тех, которых мы должны добиться в перспективе. Показатели района за 2014 г. – недопустимо низкие. Совокупный объём производства снизился на 12 % - особенно это касается деятельности физических лиц. Очевидно, что помимо иных причин, это вызвано слабой статистикой по частному сектору в сельском хозяйстве и по доходам лиц, сдающих жилье в наём. Из 278 предприятий, учтенных в Индикативном плане, в 2014 г. выполнили плановые задания по объему производства только 58, а 47 предприятий вообще не осуществляли хозяйственную деятельность. Из 451 предприятия района прибыльны всего 154, а планы по прибыли выполнили лишь 50. План по совокупной прибыли района выполнен лишь на 54 %. По сельскому хозяйству отраслевой уровень выполнения плана – 2 %, по туризму – 66 %. Цифры говорят сами за себя.

Кстати, что следует из отсутствия у нас статистики и учета лиц, ведущих коммерческую деятельность? Из этого следует, что государство недополучает в виде налоговых отчислений в бюджет значительные суммы, которые, в свою очередь могли бы пойти на благоустройство города и района, на создание новых рабочих мест, улучшение качества образования, медицинского обслуживания. Пора выводить экономику из тени – думаю, этот призыв должен стать одним из главных наших принципов на современном этапе.

Ведь резервы у нас значительные. Большая часть налогооблагаемой базы находится в тени. Люди придумывают разные ухищрения, чтобы увиливать от уплаты налогов – регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, незаконно переходят на спецналог, нередки случаи подкупа налоговых инспекторов. Вновь обращаю самое пристальное внимание соответствующих структур на необходимость тотальной легализации экономических отношений и процессов в Гагрском районе и в стране в целом.

В нынешнем году ситуация хоть и медленно, но улучшается. За первый квартал 2015 г. поступления в бюджет составили 54,2 млн руб., что на 1,6 млн больше запланированных показателей. Администрации района необходимо добиться в этом году коренного улучшения всех основных социально-экономических показателей. Это ваша ключевая задача. У района колоссальный потенциал – и он должен быть максимально использован.

Проблемы района, городов Гагра и Пицунда нам хорошо известны. Затрону некоторые из них.

Гагрский район – туристическая жемчужина Абхазии. В условиях подорожания доллара и евро Абхазия, в частности Гагра, уже этим летом может рассчитывать на значительное увеличение притока российских туристов. Думаю, вы уже это заметили.

В этой связи важно создать максимально комфортные условия для жителей Абхазии и российских туристов по пересечению абхазо-российской границы в летний сезон. Мною этот вопрос был поднят на встрече с Президентом России Владимиром Путиным, и было достигнуто понимание необходимости облегчения и ускорения таможенных и пограничных процедур в течение курортного сезона. Это означает, что для работы на границе с российской стороны будет привлечено больше контролёров и других сотрудников.

Насколько нам известно, администрация Гагрского района реализует комплекс мер по подготовке к туристическому сезону. В частности, идет расчистка и облагораживание Приморского парка и других объектов, происходит упорядочение выносной торговли и уличной рекламы, идет работа по усилению режима безопасности, в частности по линии оперативной работы правоохранительных органов, путём размещения видеокамер высокой четкости и т.д.

Предусмотрена и реализуется модернизация инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, канализация).

Туристическая инфраструктура района представлена 50 санаторно-курортных учреждениями, вместимостью 11,3 тыс. развернутых койко-мест, 78 мини-гостиницами, около 30 экскурсионными фирмами. Кроме того, в частном секторе зафиксировано порядка 11 тысяч койко-мест. Приемлема ли финансовая отдача от туристического сектора? Безусловно, нет.

Есть ряд проблем, влияющих на развитие туризма. Это, прежде всего несоответствие цены и качества предоставляемых услуг объектами размещения. Материальная база и сервис по большинству объектов размещения не соответствует международным требованиям по обслуживанию туристов. Особо следует обратить внимание на курортные объекты, находящиеся в аренде. Возникает мысль, что модернизация этих объектов совершенно не интересует арендаторов, несмотря на неоднократные предупреждения со стороны государства.

Особо обращают на себя внимание цены, устанавливаемые в предприятиях общественного питания в разгар курортного сезона. Все хотят быстро и много заработать, но при этом совершенно не беспокоятся о качестве блюд и уровне обслуживания в своих ресторанах и апацхах. Эти качество и сервис не только не соответствуют ценам, но зачастую попросту недопустимы для объектов питания курортного города.

Нашим гражданам надо понять: нельзя жить одним днём, думая лишь об извлечении прибыли. Надо задумываться и о завтрашнем дне, о репутации – причём не только своего объекта, но и нашей страны в целом.

Многие вновь построенные объекты размещения даже не подключены к централизованной системе канализации. Проблема эта возникла в результате некачественной работы строительных комиссий при администрации города, которые должны были отслеживать ход работ и останавливать стройки в случае несоответствия их СНИПам. Сейчас создана комиссия, которая занимается инспекцией объектов, осуществляет подворный обход. Модернизация канализационной системы г. Гагра заложена в Инвестпрограмму. При её успешной реализации вопрос с канализацией должен быть решён в течение двух лет.

В последние годы в Гагрском районе идет активное строительство мини-гостиниц. Однако некоторые владельцы этих гостиниц отказываются от прохождения сертификации и получения лицензии. Контролирующим и надзорным органам следует обратить внимание на недопустимость подобного положения дел.

Существует серьезная проблема обеспечения безопасности на воде. Зачастую у нас зоны отдыха превращаются в зоны повышенного риска. Используются катера, скутеры и другие скоростные плавсредства без регистрации, техосмотра и инструктажа по безопасности эксплуатации. Следует пересмотреть организацию работы спасательной службы на муниципальных и ведомственных пляжах, запрещать эксплуатацию пляжей без обследования дна купальных зон, наличия спасательных станций и спасательных постов с соответствующими штатами и оборудованием. Имеет место нарушение владельцами плавсредств режима технических зон – они причаливают там, где им хочется, создавая угрозу безопасности отдыхающим. Государственная инспекция маломерных судов не оснащена техническими средствами. Эту ситуацию надо срочно и кардинально менять, соответствующие указания уже даны.

Неблагоприятная в районе ситуация с мусором, в частности в Пицунде. Несмотря на наличие положительной тенденции по ее устранению, общий объем работ, который необходимо предпринять, чтобы кардинально изменить ситуацию, весьма значителен.

Среди актуальных проблем района – отсутствие регулярного транспортного сообщения с другими городами Абхазии, проблема досуга и занятости молодежи, слабый сигнал АГТРК, отсутствие спортивных объектов – в первую очередь, борцовского зала, простаивание общекурортной бальнеолечебницы, тяжелая ситуация с абхазской средней школой №1, проблема хаотической застройки. Эти и другие проблемы мы можем обсудить подробнее после моего выступления.

Гагрский район богат памятниками историко-культурного наследия. Их в районе 186. Для района эти памятники – важнейший ресурс привлечения туристического интереса. От бережного отношения к ним зависят не только туристическая привлекательность района, но и наша с вами национальная и культурная идентичность. На совещании 28 мая с.г. была озвучена информация о попытках самозахвата участков земли, находящихся в охранной зоне Пицундского городища II-IV вв. - уникального памятника историко-культурного наследия Абхазии. Мною было дано поручение администрации Гагрского района прекратить любые незаконные действия на территории памятников историко-культурного наследия. Хочу подчеркнуть: мы никому не позволим захватывать и совершать какие-либо незаконные действия с бесценными памятниками, которые являются нашим национальным достоянием. Конечно, одновременно нам нужно решать проблемы людей – вопросы квартир, вопросы землеотведения.

Администрация Пицунды в курсе этой ситуации и готова принять все необходимые меры для недопущения самозахватов на территории памятников истории и культуры.

Пицунда имеет потенциал одного из лучших курортов не только бывшего СССР, но и всего мира. Насколько хорошо мы этот потенциал используем? Думаю, ответ очевиден. Лишь несколько предприятий в Пицунде соответствует приемлемым стандартам. Город страдает от полуразрушенного энергохозяйства, разбитых дорог, недостаточного водоснабжения, нерешенной до конца проблемы озера Инкит, хаотической застройки, обветшания зданий, замусоренности, недостаточного уличного освещения, социально-бытовой неустроенности целых районов.

Налицо целый комплекс проблем, решение которых тоже должно быть комплексным. Администрация города настроена на активную работу. Я обязательно встречусь отдельно с жителями Пицунды, чтобы обсудить решение этих и других вопросов. Одно могу сказать точно: Пицунда не останется без внимания центральной и районной власти. У нас есть представление о том, как устранить многие вопросы, которые годами оставались нерешёнными.

Отдельно отмечу, что в настоящий момент в парламенте и других структурах ведется работа по оптимизации бюджетных отношений г. Пицунда, Гагрского района и центра.

В целом, хочу подчеркнуть, что по Инвестиционной программе в развитие Гагрского района будет вложено не менее 1,3 млрд руб., которые пойдут на ремонт многоквартирных домов, в частности лифтов, подвалов, ремонт автодорог, восстановление школ и детского сада, других объектов инфраструктуры. Не менее 65% от указанной суммы будет вложено в развитие туристического сектора.

Оптимистичная информация, однако эти цифры никак не повлияют на реальные процессы, если мы не будем много и эффективно работать. Сегодня вся страна должна превратиться в территорию закона и развития – другого пути у нас нет. Это требует избавление от дурных привычек – безответственности, лени, пренебрежения законом, непрофессионализма. Пора перестать объяснять проблемы Абхазии нашим «особым менталитетом». Нашему менталитету исторически свойственны трудолюбие, порядочность и чувство справедливости. Поэтому каждому надо начинать с себя, а не сваливать свои проблемы на ближних или государство. Государство не освобождается от ответственности, но оно не может эффективно решать проблемы, если нет инициативы на местах, если сами люди не хотят что-то менять к лучшему.

В нашем обществе встречаются единицы людей, которые, как конверт без адреса, мечутся из одного лагеря в другой. При этом они знают ответы на все вопросы, консультируют периодически и тех, и других, умудряются даже давать советы и российской стороне. Пора всем осознать: пока есть власть, будет и оппозиция, и это нормально. Только польза от таких советчиков и консультантов – что дырка от бублика. Это просто усложняет нашу жизнь.

Поэтому я призываю всех, независимо от взглядов и предпочтений, к большой работе по созиданию в Абхазии. Уверен, у нас всё это получится. Просто надо гореть этим и не воровать у своего народа. Надо любить свой народ. И тогда мы решим любые задачи.

Спасибо.

Возврат к списку

 
 
 
 
© 2015 Администрация Президента Республики Абхазия, г. Сухум, Набережная Махаджиров, 32, тел.: +7 840 226 46 31, факс: +7 840 226 46 31
почта: info@presidentofabkhazia.org
Разработка сайта - ait