Президент Республики Абхазия

 

Выступления и интервью Президента

02.04.2015

Выступление Рауля Хаджимба на встрече с общественностью Очамчырского района

Не секрет, что ситуация в районе, как и в целом по стране, остается непростой. Многие накопившиеся за годы проблемы не решены. Мы хорошо знаем об этих проблемах. Сегодня один из главных ориентиров для исполнительной власти – это стремление учесть пожелания и предложения наших граждан для принятия верных решений. Поэтому я и администрация района, депутаты районного собрания заинтересованы в максимально откровенном и открытом разговоре.

Это, однако, не означает, что, как и раньше, по всем вопросам нужно обращаться к Президенту. Есть районная власть, которая обязана по мере своих возможностей эти проблемы решать. И мы сделаем так, чтобы таких возможностей у районных администраций и собраний было больше. С нашей стороны обещаем усилить государственный контроль. Спрос будет очень серьезным.

Еще раз подчеркну: необходимо наладить взаимодействие местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с населением, повысить их ответственность, сделать их более отзывчивыми к запросам людей и эффективными с точки зрения принятия и реализации решений. Созданная недавно Комиссия по конституционной реформе занимается подготовкой соответствующих законодательных предложений.

Все мы должны научиться сплочённо работать на главную цель – достижение заметного улучшения жизни наших людей.

Экономическая ситуация в целом по району вызывает серьезную обеспокоенность. Планируемая собственная доходная часть бюджета района на 2015 г. составляет 56,5 млн руб., при этом сумма дефицита бюджета Очамчырского района, которая должна быть покрыта путем прямой дотации и республиканского бюджета, составляет 128 млн руб. Это совершенно ненормальная ситуация. Дотационность района достигает 70 %!

Из 70 официально зарегистрированных предприятий с прибылью работает меньше половины. Многие юридические лица существуют только на бумаге. Процветает теневой сектор экономики. Объем товарооборота в сфере торговли в прошлом году планировался в размере 230,5 млн руб., а фактически составил 131 млн руб. Как и в других районах имеются недопоступления по налогам и другим платежам.

Хочу сказать прямо и определенно: так дальше продолжаться не может. Требую, чтобы уже в этом году в районе была достигнута позитивная тенденция по экономическим и социальным показателям. Районной администрации, депутатам, общественности надо максимально мобилизоваться. Работать по-старому мы никому не позволим. Буду жестко спрашивать со всех ответственных лиц.

Помощником во всех делах будет, уверен, и районная молодежь. Необходимо всемерно поддерживать и стимулировать активное участие молодежи в решении проблем города и района. Сегодня молодежные инициативы по всей Абхазии охватывают вопросы уборки мусора, благоустройства городов и сел, борьбы с вредными привычками, соблюдения правил дорожного движения. Будем активно поддерживать самоорганизацию молодежи по решению социальных вопросов. Не только будущее, но и настоящее во многом в руках молодых людей.

Многое уже делается. В настоящее время мы принимаем меры по увеличению доходов бюджета за счет повышения качества налогового администрирования. Смотрите, что получается: как только мы дали конкретные указания налоговым органам по оптимизации их работы, у нас значительно выросли показатели собираемости налогов и других платежей за первые месяцы 2015 г. Это означает, что резервы у нас есть, они значительные, ведь большая часть налогооблагаемой базы находится в тени. Люди придумывают разные ухищрения, чтобы увиливать от уплаты налогов – регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, незаконно переходят на спецналог, нередки случаи подкупа налоговых инспекторов.

Мы активизировали работу по возврату кредитов. Благодаря нашим совместным усилиям с новым председателем Национального банка Абхазии за истекшие месяцы возращено около 60 млн руб. – кредитов и процентов по ним. Многие заемщики вышли из тени, с ними уже работает Нацбанк. Мы планируем коренным образом изменить положение дел в банковской сфере. Эффект от этих перемен будет заметен каждому.

Какова важнейшая цель наших усилий? Мы должны сделать всё возможное, чтобы Абхазия вышла на приемлемый уровень самофинансирования. Не может быть полноценного государства, которое не в состоянии себя содержать. Посмотрите: весь объём средств, которые Абхазия зарабатывает за год – т.е. собственная доходная часть нашего бюджета – составляет чуть более 3 млрд руб. Это недопустимо низкий уровень доходов. Этих денег нам хватило бы, чтобы с трудом выплатить зарплаты – и всё. Если бы не российская помощь, мы бы сегодня не справились бы по внутренним обязательствам.

Мною поставлена задача перед новым премьер-министром и правительством в разы увеличить в несколько раз собственную доходную часть республиканского бюджета.

Это выполнимая задача.

Необходимо начать с оптимизации бюджетной системы и штатов органов госуправления. Сразу высвободятся свободные ресурсы, и люди будут работать эффективнее. Нужно последовательно и бескомпромиссно бороться с коррупцией, своим примером демонстрировать модель антикоррупционного поведения. Активно заниматься выведением экономики из тени путем совершенствования законодательства, реформ в фискальной сфере, снижения административных барьеров, повышения качества госуправления. Мы будем стимулировать и поддерживать малый и средний бизнес. Всеми силами нужно привлекать инвестиции, продолжать создание благоприятных и безопасных условий для инвестирования – как законодательных, так и политических.

Конечно, мы очень рассчитываем на поддержку нашего союзника – Российской Федерации. Как известно, в этом и следующем году в Абхазию придут значительные финансовые поступления, которые были предусмотрены Договором о союзничестве и стратегическом партнерстве и новой Инвестпрограммой. Эти деньги пойдут на увеличение пенсий и зарплат основным категориям бюджетников, повышение качества медицинского обеспечения, а также восстановление инфраструктуры. Кроме того, в России создан фонд в объеме 1,2 млрд рублей, деньги из которого пойдут на льготное кредитование проектов реального сектора экономики Абхазии.

Хочу сразу сказать: никому «пилить» деньги российской финансовой помощи мы не позволим. Это моя принципиальная позиция. Ресурсы, щедро предоставляемые нам Россией, должны пойти и на создание наших собственных возможностей, формирование реального, производящего сектора нашей экономики. Нельзя вечно жить за счёт внешней помощи, и мы намерены кардинально изменить эту ситуацию.

Приоритетными сферами экономики являются для нас сельское хозяйство и туризм. Важно думать и о задействовании транспортно-логистического потенциала Абхазии, что в перспективе может принести нам значительную прибыль.

В связи с тем, что Очамчырский район является сельскохозяйственным (из 24 879 человек населения Очамчырского района 19 586 – сельские жители), здесь необходимо активно развивать эту отрасль. Особое внимание следует уделить овощеводству, чаеводству, садоводству, бахчевым культурам, животноводству.

Скажем, чайная отрасль за последние годы была сознательно запущена, приведена в упадок. Чайные фабрики в селах Члоу, Моква, Кутол, находятся сегодня в плачевном состоянии. Наша задача реанимировать эту отрасль.

В районе необходимо развивать животноводство путем создания небольших частных животноводческих хозяйств. Это позволит создать новые рабочие места на селе.

Мне представляется, что у района есть хорошие шансы обеспечить заметный рост сельскохозяйственного сектора. Жители района, потенциальные и действующие предприниматели, уже сегодня проявляют активность, заслуживающую похвалы. Именно от очамчырцев поступило больше всего заявок под проектное финансирование в области сельского хозяйства – более 30. Будем поддерживать наиболее перспективные и обоснованные проекты.

Очамчырский район обладает несомненным, но, к сожалению, не задействованным, потенциалом для развития туризма. В районе функционирует всего два объекта санитарно-курортной сферы. Развитие туризма могло бы способствовать борьбе с одной из главных проблем района – безработицей. Помимо традиционного, в районе можно развивать спортивный туризм, а также такие альтернативные виды туризма, как этнографический и религиозный. Можно создавать этнографические комплексы. Необходимо проанализировать ситуацию с природными объектами, которые эксплуатируются в качестве туристических. Проверить, на каких основаниях это происходит, уплачиваются ли соответствующие налоги, соблюдаются ли экологические нормы и требования.

Район насчитывает более 300 объектов историко-культурного наследия. Многие из них находятся в плачевном состоянии. Нужно активнее проводить работу по формированию положительного образа района, который должен основываться на бережном отношении к историческим памятникам. Они могут стать дополнительным фактором развития туризма в Очамчырском районе.

Очамчырский район обладает значительной природно-ресурсной базой. Имеются запасы барита, известняка, глины, гравия, а также мощные источники радоновой минеральной воды, используемой в лечебных целях. В целом, есть резервы для кардинальных изменений в сфере районной экономики. Главное, чтобы власти в районе были инициативными, хорошо знали потенциал района, умели грамотно распоряжаться имеющимися ресурсами, чаще выходили на руководство с предложениями по оптимизации нашей общей работы на благо жителей района.

Хочу отметить, что особую обеспокоенность вызывает положение в районном образовании. Здесь функционирует всего лишь один детский сад, и тот в плохом материально-техническом состоянии. В рамках Инвестиционной программы запланировано строительство нового детского сада в г. Очамчыра (2017 г.).

Еще одной проблемой является состояние общеобразовательных школ. За прошедшие годы отремонтировано 6 школ из 29, в рамках Инвестпрограммы запланировано новое строительство школы в селе Тхина на 120 мест. Существует нехватка учителей по различным предметам, недостаток учебных пособий, отсутствие технических средств обучения. Министерству образования и районным структурам необходимо принять соответствующие меры для своевременного решения этих проблем.

Всего в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия г. общий объем финансирования по Очамчырскому району на 2015 г. составляет порядка 400 млн руб. На ремонт системы водоснабжения и канализации отведено порядка 70 млн руб., на модернизацию подстанций и распределительных сетей – порядка 80 млн руб. На ремонт кровли домов – 6 млн руб.

Все мы знаем, в каком состоянии находится участок автомагистрали Сухум-Очамчыра. В 2015 году планируем начать капитальный ремонт дороги. На эти мероприятия потребуется порядка 300 млн рублей. Также в ближайшее время будет произведен ремонт дороги Очамчыра-Елыр.

В завершении своего выступления хотелось бы еще раз обратиться к вам, друзья - к руководству района, активу, общественности. Уверяю Вас, нам по плечу многое, даже то, что сегодня кажется неподъёмным. Если мы активизируем имеющиеся у нас резервы и возможности и грамотно, с умом используем средства российской финансовой помощи, Абхазия будет совершенно другой – развивающейся, безопасной, привлекательной. Для этого нам всем нужно понять: мы делаем общее дело – не важно, каких ты политических взглядов. Все мы любим свою страну, но это должно проявляться в делах, в поступках каждого из нас. Спасибо.

Не секрет, что ситуация в районе, как и в целом по стране, остается непростой. Многие накопившиеся за годы проблемы не решены. Мы хорошо знаем об этих проблемах. Сегодня один из главных ориентиров для исполнительной власти – это стремление учесть пожелания и предложения наших граждан для принятия верных решений. Поэтому я и администрация района, депутаты районного собрания заинтересованы в максимально откровенном и открытом разговоре.

Это, однако, не означает, что, как и раньше, по всем вопросам нужно обращаться к Президенту. Есть районная власть, которая обязана по мере своих возможностей эти проблемы решать. И мы сделаем так, чтобы таких возможностей у районных администраций и собраний было больше. С нашей стороны обещаем усилить государственный контроль. Спрос будет очень серьезным.

Еще раз подчеркну: необходимо наладить взаимодействие местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с населением, повысить их ответственность, сделать их более отзывчивыми к запросам людей и эффективными с точки зрения принятия и реализации решений. Созданная недавно Комиссия по конституционной реформе занимается подготовкой соответствующих законодательных предложений.

Все мы должны научиться сплочённо работать на главную цель – достижение заметного улучшения жизни наших людей.

Экономическая ситуация в целом по району вызывает серьезную обеспокоенность. Планируемая собственная доходная часть бюджета района на 2015 г. составляет 56,5 млн руб., при этом сумма дефицита бюджета Очамчырского района, которая должна быть покрыта путем прямой дотации и республиканского бюджета, составляет 128 млн руб. Это совершенно ненормальная ситуация. Дотационность района достигает 70 %!

Из 70 официально зарегистрированных предприятий с прибылью работает меньше половины. Многие юридические лица существуют только на бумаге. Процветает теневой сектор экономики. Объем товарооборота в сфере торговли в прошлом году планировался в размере 230,5 млн руб., а фактически составил 131 млн руб. Как и в других районах имеются недопоступления по налогам и другим платежам.

Хочу сказать прямо и определенно: так дальше продолжаться не может. Требую, чтобы уже в этом году в районе была достигнута позитивная тенденция по экономическим и социальным показателям. Районной администрации, депутатам, общественности надо максимально мобилизоваться. Работать по-старому мы никому не позволим. Буду жестко спрашивать со всех ответственных лиц.

Помощником во всех делах будет, уверен, и районная молодежь. Необходимо всемерно поддерживать и стимулировать активное участие молодежи в решении проблем города и района. Сегодня молодежные инициативы по всей Абхазии охватывают вопросы уборки мусора, благоустройства городов и сел, борьбы с вредными привычками, соблюдения правил дорожного движения. Будем активно поддерживать самоорганизацию молодежи по решению социальных вопросов. Не только будущее, но и настоящее во многом в руках молодых людей.

Многое уже делается. В настоящее время мы принимаем меры по увеличению доходов бюджета за счет повышения качества налогового администрирования. Смотрите, что получается: как только мы дали конкретные указания налоговым органам по оптимизации их работы, у нас значительно выросли показатели собираемости налогов и других платежей за первые месяцы 2015 г. Это означает, что резервы у нас есть, они значительные, ведь большая часть налогооблагаемой базы находится в тени. Люди придумывают разные ухищрения, чтобы увиливать от уплаты налогов – регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, незаконно переходят на спецналог, нередки случаи подкупа налоговых инспекторов.

Мы активизировали работу по возврату кредитов. Благодаря нашим совместным усилиям с новым председателем Национального банка Абхазии за истекшие месяцы возращено около 60 млн руб. – кредитов и процентов по ним. Многие заемщики вышли из тени, с ними уже работает Нацбанк. Мы планируем коренным образом изменить положение дел в банковской сфере. Эффект от этих перемен будет заметен каждому.

Какова важнейшая цель наших усилий? Мы должны сделать всё возможное, чтобы Абхазия вышла на приемлемый уровень самофинансирования. Не может быть полноценного государства, которое не в состоянии себя содержать. Посмотрите: весь объём средств, которые Абхазия зарабатывает за год – т.е. собственная доходная часть нашего бюджета – составляет чуть более 3 млрд руб. Это недопустимо низкий уровень доходов. Этих денег нам хватило бы, чтобы с трудом выплатить зарплаты – и всё. Если бы не российская помощь, мы бы сегодня не справились бы по внутренним обязательствам.

Мною поставлена задача перед новым премьер-министром и правительством в разы увеличить в несколько раз собственную доходную часть республиканского бюджета.

Это выполнимая задача.

Необходимо начать с оптимизации бюджетной системы и штатов органов госуправления. Сразу высвободятся свободные ресурсы, и люди будут работать эффективнее. Нужно последовательно и бескомпромиссно бороться с коррупцией, своим примером демонстрировать модель антикоррупционного поведения. Активно заниматься выведением экономики из тени путем совершенствования законодательства, реформ в фискальной сфере, снижения административных барьеров, повышения качества госуправления. Мы будем стимулировать и поддерживать малый и средний бизнес. Всеми силами нужно привлекать инвестиции, продолжать создание благоприятных и безопасных условий для инвестирования – как законодательных, так и политических.

Конечно, мы очень рассчитываем на поддержку нашего союзника – Российской Федерации. Как известно, в этом и следующем году в Абхазию придут значительные финансовые поступления, которые были предусмотрены Договором о союзничестве и стратегическом партнерстве и новой Инвестпрограммой. Эти деньги пойдут на увеличение пенсий и зарплат основным категориям бюджетников, повышение качества медицинского обеспечения, а также восстановление инфраструктуры. Кроме того, в России создан фонд в объеме 1,2 млрд рублей, деньги из которого пойдут на льготное кредитование проектов реального сектора экономики Абхазии.

Хочу сразу сказать: никому «пилить» деньги российской финансовой помощи мы не позволим. Это моя принципиальная позиция. Ресурсы, щедро предоставляемые нам Россией, должны пойти и на создание наших собственных возможностей, формирование реального, производящего сектора нашей экономики. Нельзя вечно жить за счёт внешней помощи, и мы намерены кардинально изменить эту ситуацию.

Приоритетными сферами экономики являются для нас сельское хозяйство и туризм. Важно думать и о задействовании транспортно-логистического потенциала Абхазии, что в перспективе может принести нам значительную прибыль.

В связи с тем, что Очамчырский район является сельскохозяйственным (из 24 879 человек населения Очамчырского района 19 586 – сельские жители), здесь необходимо активно развивать эту отрасль. Особое внимание следует уделить овощеводству, чаеводству, садоводству, бахчевым культурам, животноводству.

Скажем, чайная отрасль за последние годы была сознательно запущена, приведена в упадок. Чайные фабрики в селах Члоу, Моква, Кутол, находятся сегодня в плачевном состоянии. Наша задача реанимировать эту отрасль.

В районе необходимо развивать животноводство путем создания небольших частных животноводческих хозяйств. Это позволит создать новые рабочие места на селе.

Мне представляется, что у района есть хорошие шансы обеспечить заметный рост сельскохозяйственного сектора. Жители района, потенциальные и действующие предприниматели, уже сегодня проявляют активность, заслуживающую похвалы. Именно от очамчырцев поступило больше всего заявок под проектное финансирование в области сельского хозяйства – более 30. Будем поддерживать наиболее перспективные и обоснованные проекты.

Очамчырский район обладает несомненным, но, к сожалению, не задействованным, потенциалом для развития туризма. В районе функционирует всего два объекта санитарно-курортной сферы. Развитие туризма могло бы способствовать борьбе с одной из главных проблем района – безработицей. Помимо традиционного, в районе можно развивать спортивный туризм, а также такие альтернативные виды туризма, как этнографический и религиозный. Можно создавать этнографические комплексы. Необходимо проанализировать ситуацию с природными объектами, которые эксплуатируются в качестве туристических. Проверить, на каких основаниях это происходит, уплачиваются ли соответствующие налоги, соблюдаются ли экологические нормы и требования.

Район насчитывает более 300 объектов историко-культурного наследия. Многие из них находятся в плачевном состоянии. Нужно активнее проводить работу по формированию положительного образа района, который должен основываться на бережном отношении к историческим памятникам. Они могут стать дополнительным фактором развития туризма в Очамчырском районе.

Очамчырский район обладает значительной природно-ресурсной базой. Имеются запасы барита, известняка, глины, гравия, а также мощные источники радоновой минеральной воды, используемой в лечебных целях. В целом, есть резервы для кардинальных изменений в сфере районной экономики. Главное, чтобы власти в районе были инициативными, хорошо знали потенциал района, умели грамотно распоряжаться имеющимися ресурсами, чаще выходили на руководство с предложениями по оптимизации нашей общей работы на благо жителей района.

Хочу отметить, что особую обеспокоенность вызывает положение в районном образовании. Здесь функционирует всего лишь один детский сад, и тот в плохом материально-техническом состоянии. В рамках Инвестиционной программы запланировано строительство нового детского сада в г. Очамчыра (2017 г.).

Еще одной проблемой является состояние общеобразовательных школ. За прошедшие годы отремонтировано 6 школ из 29, в рамках Инвестпрограммы запланировано новое строительство школы в селе Тхина на 120 мест. Существует нехватка учителей по различным предметам, недостаток учебных пособий, отсутствие технических средств обучения. Министерству образования и районным структурам необходимо принять соответствующие меры для своевременного решения этих проблем.

Всего в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия г. общий объем финансирования по Очамчырскому району на 2015 г. составляет порядка 400 млн руб. На ремонт системы водоснабжения и канализации отведено порядка 70 млн руб., на модернизацию подстанций и распределительных сетей – порядка 80 млн руб. На ремонт кровли домов – 6 млн руб.

Все мы знаем, в каком состоянии находится участок автомагистрали Сухум-Очамчыра. В 2015 году планируем начать капитальный ремонт дороги. На эти мероприятия потребуется порядка 300 млн рублей. Также в ближайшее время будет произведен ремонт дороги Очамчыра-Елыр.

В завершении своего выступления хотелось бы еще раз обратиться к вам, друзья - к руководству района, активу, общественности. Уверяю Вас, нам по плечу многое, даже то, что сегодня кажется неподъёмным. Если мы активизируем имеющиеся у нас резервы и возможности и грамотно, с умом используем средства российской финансовой помощи, Абхазия будет совершенно другой – развивающейся, безопасной, привлекательной. Для этого нам всем нужно понять: мы делаем общее дело – не важно, каких ты политических взглядов. Все мы любим свою страну, но это должно проявляться в делах, в поступках каждого из нас. Спасибо.   


Возврат к списку

 
 

Галерея

 
 
© 2015 Администрация Президента Республики Абхазия, г. Сухум, Набережная Махаджиров, 32, тел.: +7 840 226 46 31, факс: +7 840 226 46 31.
Разработка сайта - ait