Президент Республики Абхазия

 

Выступления и интервью Президента

05.03.2015

Выступление Рауля Хаджимба на встрече с общественностью Гудаутского района

Мы встретились сегодня, чтобы открыто и откровенно поговорить о проблемах района и тех задачах, которые мы ставим по качественному улучшению социально-экономической ситуации. Еще раз подчеркну: наша задача – существенное, ощущаемое каждым гражданином Абхазии улучшение условий и качества жизни в стране.

В ноябре 2014 г. состоялось знаменательное событие – подписан Договор между Абхазией и Россией и союзничестве и стратегическом партнерстве. В настоящее время идет разработка и согласование отдельных соглашений, развивающих этот Договор. Сегодня можно с уверенностью сказать, что подписанный Договор будет служить надежной основой для качественного повышения уровня российско-абхазского сотрудничества и партнёрства. Этот Договор предоставляет нам отличный шанс на модернизацию и значительное улучшение положения дел в различных сферах жизнедеятельности Абхазского государства. Договор призван наполнить реальным содержанием наш суверенитет, который должен базироваться на эффективной и самодостаточной экономике.

Пока же экономическая ситуация в стране, и, в частности, в Гудаутском районе, не столь радужная. Это можно увидеть хотя бы по официальной статистике. Назову одну цифру. Планируемая доходная часть бюджета Гудаутского района на 2015 г. без учёта дотации составляет 159 млн руб., при этом только на содержание учреждений сферы образования, которых в районе 38, необходимо 154 млн руб. Это говорит о недопустимо малой собственной части бюджета района, и о том, что необходимо мобилизовать все усилия на её повышение в разы. Резервы для этого имеются.

Из 110 официально зарегистрированных в районе предприятий с прибылью, зачастую незначительной, работает меньше половины. Остальные – либо с убытками, либо вообще не функционируют. Это ненормальная ситуация.

Как и по всей Абхазии, в Гудаутском районе значителен сектор теневой, неформальной экономики. Плохо работает система учёта. Имеют место значительные недопоступления по налогу на прибыль. Всех услуг в курортной отрасли района, включающей в себя такие «гиганты», как Новоафонская пещера и Рицинский заповедник, было оказано на сумму 287 млн руб. при налоговых отчислениях в размере 49 млн руб. Поверьте мне, что это очень далеко от ваших реальных возможностей. Всего в 2014 г. физическими и юридическими лицами Гудаутского района уплачено в бюджетную систему Абхазии налогов, сборов и иных платежей в объеме 154,3 млн руб. - сумма, в разы меньше реального потенциала.

В 2015 г. мы должны преодолеть торможение экономического роста, зафиксированное в 2014 г.

Нужно произвести ревизию налогооблагаемой базы. Так, в Гудаутском районе значительная часть предприятий малого и среднего бизнеса вообще не зарегистрированы или не оформлены, не имеют лицензии и, следовательно, не платят в полном объёме налоги и иные платежи в бюджет. Неверно рассчитывается налоговая ставка, имеет место злоупотребление спецналогом. Надо выяснить, в чём причина такой ситуации. Думаю, дело не только в недобросовестности предпринимателей, но в ряде случаев и в отсутствии благоприятной административной среды, говоря проще – надлежащей работы чиновников, слабости законодательных норм, облегчающих процессы регистрации юридических лиц, их постановки на налоговый учёт.

Обратимся к другим вопросам.

На территории Гудаутского района находится около 400 памятников историко-культурного наследия. Сюда входят археологические, христианские и фортификационные сооружения, объекты гражданской архитектуры. Многие из них находятся в плачевном состоянии, нет их полного реестра и соответствующей нормативно-правовой базы по их охране и защите.

Эти памятники – наше культурное и историческое достояние. Мало работы проводится по формированию положительного образа района, который может базироваться и на бережном отношении к памятникам, пропаганде их универсального значения. Они могут стать дополнительным фактором развития туризма в Гудаутском районе. Поэтому нами инициирована двухлетняя президентская программа по созданию единого реестра таких объектов и нормативно-правовой базы, регламентирующей все виды связанных с ними ремонтно-реставрационных работ. В связи с этим прошу Администрацию района, а также актив и общественность, оказать соответствующее содействие деятельности Министерства культуры и охраны историко-культурного наследия.

Серьезную озабоченность вызывает состояние районной мусорной свалки, и в целом ситуации со сбором и утилизацией твердых бытовых отходов. Нерешенность этой проблемы влечет экологические риски, а также угрозу здоровью населения. Ситуация близка к катастрофической - мы имеем «экологическую бомбу» замедленного действия. В городе и во всем районе практически не осталось мусорных контейнеров, мусоровоз один – и тот устарел. Люди беспорядочно выбрасывают мусор, организуются стихийные свалки.

Этот вопрос будет постепенно, но уверенно решаться. Так, в Инвестиционной программе содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015-2017 гг. предусмотрено выделение 340 млн руб. на решение вопросов утилизации твердых бытовых отходов по всей Абхазии. Также будет выделено 150 млн рублей на строительство очистных сооружений и канализации в г. Гудаута – проблемы, которая также беспокоит гудаутцев.

Рассчитываем на скорый ввод в эксплуатацию центральной районной больницы. Ремонт практически завершен, осталось оснастить современным оборудованием - на это уже зарезервированы средства. Руководству района следует обратить внимание на соответствующее кадровое обеспечение работы обновленной больницы. Будет решаться вопрос приобретения машин скорой помощи. Требуют внимания и 19 районных фельдшерско-акушерских пунктов.

Мы всегда говорили о необходимости ориентирования крупнейших предприятий района – Рицинского заповедника и Новоафонской пещеры – на поддержку районного бюджета. В связи с этим хочу вас проинформировать, что в ближайшее время мною будут внесены в парламент законодательные предложения, согласно которым 100 руб. с каждого билета, реализованного Рицинским заповедником, впервые будут перечисляться в бюджет Гудаутского района. По 50 руб. с реализованных билетов в Новоафонскую пещеру будет идти в бюджеты Гудауты и Нового Афона. Рассчитываю на поддержку в этом вопросе депутатов Народного Собрания.

Кроме того, Законом о республиканском бюджете на 2015 г. установлена республиканская дотация Гудаутскому району в объеме 155 млн руб. (рост на 30 млн руб. по сравнению с 2014 г.) Думаю, всё это послужит серьезным подспорьем в решении задач, стоящих перед районом.

Хочу вновь отметить: социальные обязательства, связанные со значительным повышением с этого года зарплат и пенсий – мы с помощью России выполним в полном объёме. В этом ни у кого не должно быть сомнений.

Обратимся к сфере образования. В районе более 500 детей ожидают своей очереди на устройство в детские сады. Открытием в этом году двух детских садов проблемы не решить. В Инвестиционной программе мы запланировали строительство в 2017 г. еще одного дошкольного учреждения - в Новом Афоне. Требуют капитального ремонта 6 общеобразовательных школ. На это затратное направление определено 220 млн руб.: будут отремонтированы Гудаутская СШ № 7 в и Лыхненская СШ. Есть проблемы с кадрами. Из 607 учителей лишь 479 - с высшим образованием. 109 учителей преподают предметы, не относящиеся к их специализации. При этом, Абхазский государственный университет за весь послевоенный период выпустил в пять раз больше учителей, чем требуется. Остро стоит вопрос, связанный с организацией питания в дошкольных учреждениях. На содержание одного ребенка в день приходится 65 руб., что не позволяет соблюсти даже минимальные требования по питанию и обеспечению учебно-образовательными материалами.

Мы всегда говорили о повышении ответственности на местах. Хочу особо отметить и положительно оценить инициативу гудаутской молодежи по активному участию в решении проблем города и района. Важно, что Администрация района поддерживает такие начинания, дает им развиваться. Мы тоже будем поддерживать позитивную молодежную самоорганизацию, которая является примером и для других районов Абхазии. Гудаутцы стали выходить на субботники. Это правильная и хорошая тенденция. Уже видны результаты работы по расчистке и очищению от мусора обочин республиканской трассы, благоустройству города. Впереди, уверен, другие полезные дела.

Поддерживаю инициативу Р.Ладария о создании общественного совета при администрации района. Это объединение должно быть представительным, работоспособным и эффективным. Общественный совет может рассматривать вопросы, связанные с развитием района, мониторить общую ситуацию, осуществлять общественный контроль за исполнением решений республиканской и районной власти, выдвигать идеи и инициативы по благоустройству городов и сел района. Даже несмотря на разность взглядов и принципов, мы все делаем одно важное дело. Обратил бы внимание руководителей других районов Абхазии на эти инициативы гудаутцев.

Мы неоднократно говорили о необходимости развития реального сектора экономики. Для этого нужно сделать так, чтобы финансовая помощь, оказываемая Российской Федерацией, расходовалась целевым и эффективным образом. Мы впервые предусмотрели в Инвестиционной программе не только строительство социальной инфраструктуры – дорог, школ, больниц, детских садов – но и финансирование проектов в области малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства и туризма, направленных на развитие реального сектора экономики. В 2015 г. на сферу национальной экономики (инфраструктура плюс экономические проекты) планируются расходы в размере 5,6 млрд руб. Также на эти цели, помимо бюджетных расходов, будут направлены средства специально созданного в России Инвестиционного агентства, которое также будет инвестировать на условиях софинансирования в наиболее значимые проекты в реальном, производственном секторе экономики. Это не менее 1,2 млрд руб.

Наша экономика не должна напоминать решето, куда льются финансовые потоки, но которые там не задерживаются и рассеиваются по карманам и коррупционным схемам. При такой ситуации туда могут литься еще большие средства, но к реальному улучшению социально-экономического положения это не приведёт. Поэтому мы должны, образно говоря, «заткнуть эти дыры», правильно и эффективно расходовать средства российской финансовой помощи и формировать собственную экономику, рабочие места, производства. Одна лишь российская помощь не сделает нас богатыми и процветающими. Россия нам помогает в том, чтобы мы научились сами зарабатывать и обеспечивать свои потребности.

Многое уже делается. Даны конкретные поручения налоговикам по оптимизации налогового администрирования. В результате мы имеем заметный рост налоговых поступлений с начала 2015 г. Рицинский национальный заповедник впервые показал прибыль за зимние месяцы. Уже приняты или разрабатываются изменения в законодательстве, стимулирующие инвестиционную активность в Абхазии, облегчающие ведение предпринимательской деятельности. Мы будем активнее вести работу по разработке земельного кадастра и кадастра объектов недвижимости, производить инвентаризацию физических активов. В Абхазии должен быть наведён порядок в вопросах собственности, должен быть снят вопрос правовой необеспеченности частной собственности и предпринимательства. Необходимо преодолеть такие негативно влияющие на инвестиционный климат факторы, как низкое качество государственного и местного управления, неэффективное правоприменение и коррупцию, экономическую преступность, чрезмерные административные, технические, информационные барьеры.

В Гудаутском районе имеется значительная природно-ресурсная база. Есть запасы барита, руды, мрамора, цементного сырья, известняка, ртути, конгломератов, глины, галечника. Уже есть заявки на господдержку инвестиционных проектов по переработке фруктов, расширению виноводочного завода, организации фермы крупного рогатого скота и свинофермы, создания цеха по производству мясных изделий, бутилированной воды и т.д. Эти проекты будут тщательно рассмотрены государством, наиболее перспективные и полезные из них - поддержаны.

В районе есть потенциал для развития сельского хозяйства и туризма – двух локомотивов абхазской экономики. Мы должны во что бы то ни стало задействовать этот потенциал. Надо развивать не только традиционные, но и альтернативные виды туризма – горный, экологический, этнографический, религиозный. Приезжающие в Абхазию туристы должны употреблять местные, экологически чистые продукты. Абхазия сможет не только обеспечивать свои потребности по продуктам сельского хозяйства, но и должна подключаться к программе импортозамещения, получать льготные условия на российском рынке сельхозпродукции.

Перед нами стоят задачи ускоренного развития страны, модернизации экономики и политической сферы. Решение этих задач требует высокого профессионализма, самоотдачи и эффективности руководителей и чиновников на всех уровнях. Руководствуясь именно этими соображениями, мы производим кадровую политику. Наверное, были допущены и ошибки, но я никак не могу согласиться с тем, что подбор кадров у нас происходит на основе политической лояльности. В правительстве, Администрации Президента, в различных ведомствах республиканского и районного уровня продолжают работать люди, ряд которых были даже повышены в должности ввиду их профессиональных качеств.

Сегодня можно сказать определенно: те руководители и чиновники, которые не справляются с объёмом поставленных перед ними общегосударственных и отраслевых задач, будут в ближайшее время освобождены от занимаемых должностей. В этом вопросе мы будем действовать жёстко и последовательно: я не посмотрю ни на что и ни на кого, когда дело касается интересов нашего государства.

В завершение хочу вновь обратиться к активу, общественности района. Уверяю вас – у нас всё получится. Но для этого мы должны уважать друг друга, быть едины в главном. Разность политических взглядов не означает разность отношения к своей Родине. Мы все – граждане Республики Абхазия. И я как Президент намерен продвигать объединительную повестку для нашего общества.

Времена расколов и деления на друзей и врагов должны уйти в прошлое. Давайте все вместе, общими усилиями и доброй волей построим процветающую, сильную, безопасную и стабильную Абхазию!


Возврат к списку

 
 
 
 
© 2015 Администрация Президента Республики Абхазия, г. Сухум, Набережная Махаджиров, 32, тел.: +7 840 226 46 31, факс: +7 840 226 46 31
почта: info@presidentofabkhazia.org
Разработка сайта - ait